2022年，安徽计量工作这么干

寄语————————

强化服务意识 提高保障能力

为安徽经济社会高质量发展做出新的更大贡献

　　2021年以来，计量处严格认真落实市场监管总局和安徽省市场监管工作会议精神，根据《2021年全省计量工作要点》部署和要求，聚焦“依法计量 严格监管”主责主业，强化“优化计量 提质增效”使命担当，彰显了计量促进高质量发展基础支撑作用。现做报告如下：

　　一、2021年主要工作完成情况

　　（一）积极推进计量改革发展。省局联合省国网公司对安徽省智能电能表状态评价与更换系统开展验证，发布了JJF（皖）111-2021《在用电能表监测技术规范》，已与省自贸办联合出台了《安徽省在用电能表状态评价及更换试点实施方案》，在确保我省在用电能表运行稳定、准确可靠的情况下，逐步推广电能表在线监测、精准研判、状态评价、失准更换，建立“企业自控、用户监督、政府监管”机制。省局计量处和省计量院积极推进电动汽车充电桩在线监测研究，探索充电设施计量监管新模式。目前，我省已在合肥、芜湖、滁州、六安和蚌埠5个市200余个公用充电设施开展在线监测测试，通过近半年的平台数据对比分析和现场验证，证明充电设施远程在线监测模式技术可行、风险可控。

　　（二）大力加强计量标准建设。一是高规格签署四方计量战略合作框架协议。5月12日，中国计量院、中科院合肥物质研究院、省市场监管局、省计量院四方在合肥签署计量战略合作框架协议。副省长张红文、市场监管总局计量司一级巡视员张益群出席仪式；二是强化省、市、县三级计量能力建设，重点加强法定计量检定机构强检项目计量标准建设。全省已建成社会公用计量标准3539项、全省最高计量标准152项，满足社会95%以上的量传溯源需求。其中，2021年新建371项（强检223项），蚌埠、淮南分别建62、54项，位居全省前列。

　　（三）全面强化民生计量监管。深入推进“我为群众办实事”实践活动，部署开展了全省民生计量专项行动。对全省50家眼镜制配场所150台计量器具、18家集贸市场360台计价秤、70台污水流量计、57台压缩天然气加气机、60家加油站、30家计量器具新产品型式批准获证企业开展监督检查；开展了全省过度包装和大米定量包装净含量计量专项监督检查，抽查高档酒店、大型超级市场等企业97家244批次月饼和大米生产、流通领域企业392家1051组样。较好地履行了“依法计量 严格监管”职责。认真落实总局粮食市场秩序专项整治部署任务，丁祖权副局长亲自动员部署，要求各地做好对谷物容重器、水分测定仪、非自动衡器等强制检定计量器具的日常巡查和检定工作，保障粮食购销市场秩序。省局及时印发了《关于进一步做好强制检定监管工作的通知》，全省各级市场监管部门共出动巡查人员7984人次，对2258家国有粮食企业、基层粮库等单位的5307台粮食购销领域在用强检计量器具进行了检定，较好地配合牵头部门完成了我省粮食市场秩序专项整治。阜阳市不仅在市县两级做到检定能力全覆盖，还援助亳州解决了“燃眉之急”，并与滁州市一起帮助其它地区快速建立检定能力，为全省及时、全面完成粮食市场秩序专项整治发挥了较好的示范带头作用。

　　（四）按期完成能耗在线监测系统建设。配合省发改委指导督促全省300余家重点用能单位全部建成企业端系统，并传输能耗数据，全省接入率100%。基本建成连接国家、省相关部门和行业数据共享的能耗在线监测系统。向省数据资源管理局申请云资源，完成平台系统在政务云上的搭建，完成系统1.0版开发应用。对35家符合验收条件的重点用能单位现场验收，推进提高企业端数据质量。与发改、水利、经信部门联合开展能源资源计量审查、能效水效标识监督检查、变压器能效提升检查等，2个项目被总局评为2020年能源资源计量服务示范项目。能耗双控考核相关指标获得满分。

　　（五）加大监督检查力度。在全省范围内组织开展了2021年度“计量单位使用情况”等7项“双随机、一公开”专项监督检查工作。以问题为导向，将省级2项事项抽查比例由5%提高到10%，进一步扩大抽查覆盖面，共对9家市县级法定计量检定机构、13家计量器具型式批准获证企业开展了现场监督检查，对发现的问题指导进行整改。部署开展了计量标准、国家标准物质专项监督检查，进一步压实计量标准考核获证单位和国家标准物质研制生产机构的主体责任，保障量值的准确可靠。全省共抽查137家计量标准建标单位494项计量标准、31家下级市场监管部门的212份计量标准考核档案，5家国家标准物质研制和生产机构的45种国家标准物质。检查中发现的问题，均已责令问题单位整改到位，其中淮北市局责令淮北工科检测检验有限公司3项计量标准停止运行。

　　（六）深入开展“计量服务中小企业行”活动。编撰《安徽省工业计量典型案例汇编》，收录20个企业计量案例和55个常见问题解答等，印制2000册赠送企业和基层单位，为企业和基层单位送法规、送知识、送案例、送经验。将其作为“我为群众办实事”实践活动、优化营商环境、推动实体经济发展、推进产业基础高级化、产业链现代化的重要举措，合肥、池州组织两个工业园区开展“计量专家面对面”培训，对100余家企业集中开展生物医药、化工安全计量授课和诊断。组织动员和引导企业和基层单位登录“计量服务中小企业平台”，参加“企业计量公益课程”在线学习等，有效地帮助中小企解决了实际问题，提高了计量能力，为优化营商环境、服务经济社会高质量发展做出了积极贡献。

　　（七）持续加强法定计量检定机构监督管理。一是配合做好法定计量检定机构授权复查考核工作；二是加强全省法定计量检定机构调研指导，为进一步加强全省县级法定计量检定机构监督管理，推进新时代新阶段县级法定计量检定机构能力建设，联合省计量院、滁州、宣城、淮北市局对省内及苏浙鲁等发达省份毗邻地区，组织开展县级法定计量检定机构建设专题调研工作，现已完成《关于开展县级法定计量检定机构能力提升行动》初稿，为今年出台全省县级法定计量检定机构整体能力水平提升文件理清了思路；三是开展计量比对，提升计量技术机构能力。市场监管总局公布的15项国家计量比对结果通报中，省计量院参加的7项量值比对、安庆等3个市计量所参加的4项量值比对，比对结果全部符合要求。全省部署开展了“万能试验机”、“电子计价秤”2项省级计量比对，同时，以安徽省长江计量所为主导实验室，组织7家计量技术机构参加开展了“紫外可见分光光度计”、“高精密玻璃液体温度计”2项计量比对。

　　（八）不断加快地方计量技术规范体系建设。常态化、标准化、规范化推进安徽省地方计量技术规范体系建设，上半年新批准立项24项作为制定项目，下半年新批准发布22项安徽省地方计量技术规范，总数达到128项，再创历史新高。2021年6月29日，《中国市场监管报》以《安徽谋划推进“十四五”地方计量技术规范体系建设》为题报道我省主要做法和成效。

　　（九）有序推进产业计量中心建设。国家新能源汽车储供能产业计量测试中心11月通过计量司组织的预验收。省计量院依托该中心的“电动汽车充换电设施”项目，获批筹建国家市场监管技术创新中心。依托合肥计量院新筹建安徽省生物医药产业计量测试中心1家，依托芜湖计量所的安徽省机器人及智能装备产业计量测试中心自筹建以来，扎实推进，获得芜湖市政府土地和资金的巨大支持。淮南、蚌埠、马鞍山分别围绕矿用安全、硅基、轨道交通积极开展安徽省产业计量测试中心筹建工作，全省产业计量中心建设迈入了新的发展阶段。

　　（十）积极推动长三角计量一体化。一是强化计量协同监管机制，组织开展了长三角地区加油机计量“交叉暗访”行动；二是积极推进“沪苏浙皖”计量技术规范共建互认工作。芜湖市计量所主导起草的《激光标线仪校准规范》成为首批首个通过一市三省市场监管局审定的“沪苏浙皖”计量技术规范。今年又新增立项由省计量院、宣城市计量所、阜阳市计量所主持起草《荧光法叶绿素a在线监测仪校准规范》《微波消解仪校准规范》《表面振动压实仪校准规范》等3个项目，是长三角地区获批项目最多的省份。

　　（十一）积极构建大计量格局。我局配合省生态环境厅出台了《安徽省污染源自动监控管理办法（试行）》，加强重点排污单位自动监控管理，提高自动监测数据质量。2021年继续联合省生态环境厅依托省计量院对全省废水类重点排污单位自动监控设备开展量值溯源，同时在合肥等3市6家大气重点排污单位开展烟气自动监测设备量值溯源试点工作。

　　（十二）不断加强计量人才队伍建设。一是加强专业计量技术委员会建设，印发《关于同意成立安徽省电磁计量技术委员会等4个委员会的批复》。至此，我省共组建11个省级专业计量技术委员会；二是强化注册计量师制度宣传动员，1365人报考，全省已通过考试人员总数达到2350人，其中一级464人，二级1886人；三是加强人员培训，开展安徽省计量技术机构业务骨干人员“传帮带”活动，增强强制检定属地服务能力，培养人员138人。举办全省计量管理人员培训班，共130余人参加学习；四是联合省总工会共同举办了2021年度计量技术人员技能竞赛，包括燃油加油机计量检定、限制商品过度包装计量检验2项技能竞赛项目，省计量院和安庆、马鞍山、滁州、芜湖、阜阳市局代表队分别获得竞赛团体总分前六名。组织比赛成绩排名前3名的参赛队选手参加长三角地区计量技能比武决赛，获得团体一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项，个人一等奖1项、二等奖3项、三等奖4项，其中马鞍山选手张力获得竞赛个人一等奖的好成绩。

　　（十三）积极开展计量宣传活动。省局举办“5·20世界计量日”纪念及“计量守健康惠民生”系列活动。邀请中国计量科学研究院院长方向作《度量未来——国际单位制重新定义》专题辅导讲座。编印9000张计量监督管理办法海报，组织张贴在全省各集贸市场、加油站、眼镜制配场所。全省市场监管系统广泛开展“计量守健康惠民生”四进活动，通过计量便民服务、助力企业发展、计量科普、计量监督检查等多种形式，提升计量服务人民美好生活的能力水平，借助电视、广播和抖音微信等平台广泛宣传，让人民群众感受到计量工作对美好生活的守护和保障。合肥市局积极筹备参与全省“5.20世界计量日”系列活动，与相关企业共建联合实验室。蚌埠市局将每月的最后一周定为“血压计检定绿色通道周”，建立为市民服务长效机制，并在7个企事业单位成立“计量科普宣传站”。阜阳市局多形式丰富计量宣传载体和内容，在市电视台进行计量宣传专题播报，《颍州晚报》刊登计量科普专版，利用微信、抖音直播计量守健康惠民生系列活动。

　　二、存在问题

　　（一）县级法定计量检定机构能力有待进一步提升。地方政府对县级法定计量检定机构社会公用计量标准建设和强制检定经费保障不到位，计量技术机构自身改革不到位，计量技术人员数量不足、素质不高、队伍不稳，基层建标积极性不高，计量检定服务能力难以满足基层法制计量监管和民生计量服务的需要。

　　（二）围绕新兴产业的计量测试服务能力不强。建设产业计量中心的积极性不高。

　　三、2022年重点工作安排

　　根据2022年总局计量工作要点和省局重点工作任务分解，全省市场监管计量工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为标准，以服务我省优化营商环境、强化监管能力现代化建设和长三角一体化发展为目标，进一步深化安徽省计量“放管服”改革，强化能力建设，开拓创新，重点做好以下十五个方面工作，以优异成绩迎接党的二十大召开、为建设现代化美好安徽作出新的积极贡献。

　　 (一)认真贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》。及时组织开展《计量发展规划》宣传讨论，征集全省实施意见建议，加快出台我省实施细则。

　　（二）积极推进计量“放管服”改革。认真贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革  进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），在安徽“合肥、芜湖、蚌埠”自贸试验区范围内加大改革试点力度，对“承担国家法定计量检定机构任务授权”审批事项试点直接取消审批，跟进加强后续监管，对其他地区“承担国家法定计量检定机构任务授权”审批事项鼓励实行告知承诺制，及时跟踪改革情况，优化调整执行政策，保障改革试点顺利实施。推动省局、省自贸办《安徽省在用电能表状态评价及更换试点实施方案》实施，确保我省自贸区电能表状态评价与更换试点工作顺利完成。

　　（三）大力开展“计量服务中小企业行”活动。认真贯彻落实国务院《“十四五”市场监管现代化规划》“完善企业创新服务体系”建设要求，积极探索新形势下计量主动服务中小企业新方法、新模式，为优化我省营商环境，推动实体经济发展，推进产业质量基础高级化、产业链现代化提供更好的计量服务。

　　（四）积极推进计量科研创新。加快推进中国计量院、中科院合肥研究院、省市场监管理局、省计量院四方计量战略合作框架协议落实，加快组建计量联合实验室开展新能源领域计量科学研究，完善联合实验室章程和运行机制。

　　（五）全面提升县级法定计量机构能力。出台《关于开展县级法定计量检定机构能力提升行动的通知》，组织开展县级法定计量机构能力提升行动，计划用4年时间，对全省县级法定计量机构强检能力进行全面提升。通过开展专项监督检查，进一步加大指导帮扶力度，加快推进县级社会公用特别是强制检定计量标准建设，强化法定计量检定机构日常监督管理，促进全省法定计量检定机构整体能力水平提升，以带动县级法定计量技术机构改革，激发发展内生动力。

　　（六）建立健全碳达峰碳中和计量体系。贯彻落实中共中央国务院和省委省政府关于碳达峰碳中和决策部署，承担领导小组办公室工作，研制我省碳达峰碳中和计量体系实施方案，筹建安徽省碳计量技术委员会，开展相关计量技术规范制修订和相关计量标准建设的研制。完善能源计量体系，建成完善能耗在线监测系统，探索创新能源计量线上申报和审查新模式，开展对数据中心的能源计量审查，开展能效标识、水效标识监督检查，配合做好变压器、电机能效提升和“能效领跑者”工作。

　　（七）不断夯实计量基础。加强全省社会公用计量标准建设，2022年全省围绕保障贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的法制计量需要，以及战略性新兴产业和高技术领域的计量需求，力争新建社会公用计量标准100项，其中省最高计量标准10项。加强计量比对管理，不断提升计量技术机构能力，2022年在全省计量技术机构公开征集计量比对项目，鼓励有条件的计量技术机构申请主导实验室，重点开展民生计量以及战略新兴产业等领域的计量比对4项。在新能源汽车、机器人及智能制造、生物医药等领域突破一批关键计量检测技术研究，解决新计量测试需求10项以上。

　　（八）持续强化法制计量监管。聚焦“依法计量 严格监管”主责主业，强化“优化计量 提质增效”使命担当，继续保持贸易结算、医疗卫生、环境监测、安全防护等领域计量器具专项监督检查高压态势，加强对全省计量标准和国家标准物质监督检查，围绕民生及社会公共利益，加大对粮食购销领域、眼镜制配场所计量器具、加油机、定量包装商品净含量、反过度包装等计量专项监管，选择有条件的地区开展充电桩在线监管试点工作，充分发挥法制计量促进高质量发展市场监督作用。根据《规划》要求，“十四五”期间我省仍需积极开展诚信计量示范单位创建活动，完成3000家诚信计量示范单位目标任务，同时进一步完善诚信计量体系，建立以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式。

　（九）不断提升地方计量技术规范制修订质量。全省新制修订地方计量技术规范10项以上，总数达到140项以上。严格落实《安徽省地方计量检定规程/校准规范制修订工作办理程序》规定，通过安徽省专业计量技术委员会常态化管理严把地方计量技术规范制修订质量关，进一步提高地方计量技术规范体系的先进性和适用性。

　　（十）加快完善产业计量测试服务体系。在新能源、智能装备、生物医药、新材料等战略新兴产业加快产业计量测试中心建设，建成验收1个国家产业计量中心，对已批筹的2家省级产业计量中心开展中期评估，新培育批筹1家以上省级产业计量中心，召开产业计量中心建设推进会。着力解决产业计量测试难题，突破关键计量检测技术，为我省战略性新兴产业提供全溯源链、全产业链、全产品生命周期、具有一定前瞻性的计量支撑。

　　（十一）积极推动长三角计量一体化建设。积极推进我省3个长三角地区计量技术规范项目的制定工作，参加长三角区域内计量考评员共享、互派工作。积极参加优化完善C标志长三角“一网通办”，落实计量器具型式评价结果互认，积极参加华东地区计量比对工作。积极参加完善产业计量云平台（长三角）长效运行机制，参加长三角碳达峰碳中和计量体系建设研究。

　　（十二）不断加大计量人才队伍建设力度。加强专业计量技术委员会建设，指导11个省级专业计量技术委员搭建计量技术骨干培养平台，推动我省计量人才队伍建设。强化注册计量师培养，广泛动员计量技术机构人员积极进行注册计量师考试报名、注册申报工作。加强全省“能源计量审查”、“计量标准考核”和“法定计量单位检查”等专家库入库人员培养，加快计量专家库建设。组织计量业务培训，举办计量院（所）和计量授权站技术负责人培训班，加大计量技术机构业务骨干人员“传帮带”活动力度。组织对全省法定计量技术机构和授权的技术机构人员开展专业项目考核，持续促进计量技术机构人员能力水平提升。

　　（十三）广泛开展计量文化宣传活动。在全省范围内开展以“5·20世界计量日”为重点的宣传活动。主要开展“精准计量 服务绿色低碳发展”计量宣传活动，开展计量便民服务和专家授课、购买宣传画册、印制宣传材料等，借助电视、广播和抖音微信等平台广泛宣传。贯彻落实总局关于开展计量文化和科普宣传有关工作的通知，积极申报“全国计量文化和科普资源创新基地”，精心组织计量文化和科普资源征集，认真做好“计量文化宣传大使”推荐工作。

　　（十四）加快建立计量合作机制。为构建全省一体化计量体系，推动计量治理体系和治理能力现代化，更好发挥计量服务经济社会发展的重要作用，积极协调各相关部门，争取省政府支持建立全省计量工作联席会议制度。2022年继续加强与省发改委、省卫健委、省教育厅、省生态环境厅、省商务厅、省水利厅等部门计量工作合作。

　　（十五）努力提高计量信息化水平。在积极推广、应用国家强制检定工作计量器具业务管理系统（e-CQS）公共服务平台的同时，联合省计量院、合肥计量院积极开展信息化建设，努力实现计量业务管理系统与强检业务（e-CQS）系统互通互联，推动计量数据的规范管理和挖掘利用，进一步提高全系统计量服务效率。